Зміни до порядку надання житлових субсидій, які запроваджено

з 1 травня 2018 року

Стосовно подання нових заяви і декларації

Постановою Кабінету Міністрів України від 27 квітня 2018 року  №329 „Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України та визнання такою, що втратила чинність, постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 р. № 1022” з 1 травня 2018 року впроваджено новий порядок надання житлових субсидій та передбачено призначення субсидії на наступний період лише на підставі нових заяви про призначення житлової субсидії і декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, якщо у складі домогосподарства є:

- непрацюючі особи працездатного віку, в яких відсутні доходи, або доходи менше мінімальної заробітної плати та/або вони не сплатили єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування;

- внутрішньо переміщені особи;

- особи, члени сім’ї яких не зареєстровані за адресою домогосподарства (у декларації зазначаються відомості про члена сім’ї, який зареєстрований за іншою адресою);

- особи, які є орендарями житлових приміщень (будинків);

-   особи, які зареєстровані в житловому приміщенні (будинку), але фактично в ньому не проживають (субсидію у попередньому періоді було призначено за рішенням комісії без урахування окремих осіб із числа зареєстрованих).

Слід зазначити, що крім зазначених категорій громадян заяву і декларацію також подають громадяни, які звертаються за призначенням субсидії на придбання твердого палива і скрапленого газу, громадяни, які не отримували субсидію в опалювальний сезон у зв’язку з тим, що розмір плати за житлово-комунальні послуги у межах соціальних норм та нормативів не перевищував обов’язкового платежу, а також отримувачі субсидій, в житловому приміщенні (будинку) яких змінився склад зареєстрованих осіб.

Стосовно терміну, на який призначається субсидія

З урахуванням прийнятих змін субсидія призначається двічі на рік – у травні (на неопалювальний період з 1 травня по 30 вересня) і у жовтні (на опалювальний період з 1 жовтня по 30 квітня).

Субсидія для відшкодування витрат на придбання твердого палива та скрапленого газу, як і раніше, призначається на календарний рік.

Стосовно обрахування доходу для призначення субсидії

Під час призначення субсидії на оплату житлово-комунальних послуг у травні на неопалювальний сезон враховуються доходи за III - IV квартали попереднього року (крім пенсії) за даними ДФС, Пенсійного фонду України. Розмір пенсії враховується за квітень.

Під час призначення субсидії на оплату житлово-комунальних послуг у жовтні на опалювальний сезон враховуються доходи за I - IІ квартали поточного року (крім пенсії) за даними ДФС, Пенсійного фонду України. Розмір пенсії враховується за вересень.

Житлова субсидія на придбання скрапленого газу та твердого палива призначається виходячи з розміру доходу за попередній календарний рік.

Важливим є те, що враховуються доходи членів сім’ї осіб із складу домогосподарства у разі, коли член сім’ї зареєстрований за іншою адресою. При цьому соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування за адресою домогосподарства на таких осіб не розраховуються.

Доходи від реалізації молока, враховуються у розмірі 30 % нарахованих сум. Відповідна норма застосовується за умови подання заявником документів, що підтверджують суму доходу від реалізації молока.

Випадки, за яких субсидія не призначається

Субсидія не призначається (у тому числі на наступний період) якщо:

-  загальна площа житлового приміщення перевищує 120 кв. метрів для квартири і 200 кв. метрів для індивідуального будинку (крім дитячих будинків сімейного типу та прийомних сімей, а також сімей, в яких не менше року проживають троє і більше дітей, з урахуванням тих, над якими встановлено опіку чи піклування);

- будь-хто із складу домогосподарства або член сім'ї особи із складу домогосподарства має у своєму володінні транспортний засіб, з дати випуску якого минуло менше 5 років, крім мопеда та автомобіля, одержаного через орган соціального захисту населення;

- у особи працездатного віку відсутні доходи, або доходи менше мінімальної заробітної плати та/або вони не сплатили єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування;

- здійснення покупки на суму більше 50 тис. грн. (у т.ч. набуття права власності);

- наявність заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг.

Стосовно призначення субсидії за рішенням комісії

Субсидія призначається за рішенням комісії (у тому числі на наступний період) у наступних випадках:

-      на понаднормову площу житла (збільшену не більше ніж на 30 %) непрацюючим непрацездатним особам;

-      за наявності транспортного засобу (у тому числі у членів сім’ї), з дати випуску якого минуло менше 5 років;

-       якщо у особи працездатного віку відсутній дохід або її дохід менший мінімальної заробітної плати та/або вона не сплатила єдиний соціальний внесок у мінімальному розмірі (крім тих, хто навчається, перебуває на обліку у службі зайнятості як такі, що шукають роботу, і в цей період навчалися в центрах професійно-технічної освіти Державної служби зайнятості, або отримує один із таких видів доходу, як пенсію, стипендію, допомогу при народженні (усиновленні) дитини, допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, допомогу по догляду за особами з інвалідністю I і II групи внаслідок психічного розладу, допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю, тимчасову державну соціальну допомогу непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату, допомогу по безробіттю, яким субсидія призначається на загальних підставах). Таке рішення не може бути прийнято щодо осіб, які перебували за кордоном більше 60 діб. В обласних центрах, м. Києві та містах обласного значення таке рішення може бути прийнято лише щодо осіб, які перебувають у складних життєвих обставинах. При цьому контролюється сплата особами єдиного соціального внеску протягом терміну дії субсидії;

-      у разі купівлі (або набуття права власності) житла, земельної ділянки, транспортного засобу, товарів або оплати послуг на суму більше 50 тис. грн.;

-      за наявності заборгованості з оплати послуг, загальна сума якої перевищує 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

-      за фактичним місцем проживання за наявності договору оренди житла;

-      за фактичним місцем проживання внутрішньо переміщеним особам;

-      без урахування окремих осіб з числа зареєстрованих (враховуючи норми щодо розміру отриманих ними доходів та перебування за кордоном).

Комісія визначає кількість осіб у домогосподарстві у разі неотримання на запит відомостей про склад зареєстрованих у житловому приміщенні осіб та за наявності розділених особових рахунків.

Комісіям надано також інші повноваження щодо призначення субсидії в окремих випадках.

Про що необхідно інформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення

Громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов’язаний протягом 30 календарних днів проінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про обставини для перерахунку призначеної житлової субсидії, зокрема про:

- зміну складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) членів домогосподарства (орендар, внутрішньо переміщена особа — членів домогосподарства, які фактично проживають в житловому приміщенні (будинку), їх соціального статусу;

- зміни у складі сім’ї члена домогосподарства;

- зміну переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, умов їх надання;

- зміну переліку витрат на управління багатоквартирним будинком;

- зміну управителя, виконавця комунальних послуг, створення об’єднання;

- купівлю (або набуття права власності) житла, земельної ділянки, транспортного засобу, товарів або оплати послуг на суму більше 50 тис. гривень.

У разі зміни складу зареєстрованих (фактично проживаючих) у житловому приміщенні (будинку) осіб, складу сім’ї члена домогосподарства подаються нові заява та декларація.

Щодо сплати за послуги отримувачами субсидії

Постановою введено обов’язок для громадян, яким призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, щомісячно сплачувати обов’язкову частку плати за послуги незалежно від обсягу спожитих послуг. У разі несплати обов’язкової частки плати надання субсидії припиняється за поданням надавачів послуг.

Щодо припинення раніше призначеної житлової субсидії

Припинення надання раніше призначеної житлової субсидії здійснюється за рішенням комісії за поданням структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, управителів, об’єднання, виконавців комунальних послуг у разі, коли:

домогосподарству припинено надання житлово-комунальної послуги (послуг) внаслідок того, що громадянин має заборгованість із сплати обов’язкової частки платежу за житлово-комунальні послуги, встановлену йому під час призначення житлової субсидії і загальна сума якої перевищує 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на день припинення надання такої послуги (послуг);

громадянин має заборгованість із сплати обов’язкової частки внеску/платежу об’єднанню на оплату витрат на управління багатоквартирним будинком, встановлену йому під час призначення житлової субсидії і загальна сума якої, перевищує 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на день внесення подання об’єднанням;

у заяві та/або декларації громадянин зазначив недостовірні дані, що вплинуло на встановлення права на житлову субсидію або визначення її розміру на суму, яка перевищує 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на день призначення житлової субсидії;

громадянин протягом 30 календарних днів не повідомив структурному підрозділу з питань соціального захисту населення про: зміну складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) членів домогосподарства (орендар, внутрішньо переміщена особа — членів домогосподарства, які фактично проживають в житловому приміщенні (будинку), їх соціального статусу; зміни у складі сім’ї члена домогосподарства; зміну переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, умов їх надання; зміну переліку витрат на управління багатоквартирним будинком; зміну управителя, виконавця комунальних послуг, створення об’єднання; купівлю (або набуття права власності) житла, земельної ділянки, транспортного засобу, товарів або оплати послуг на суму більше 50 тис. гривень;

виникли обставини, що унеможливлюють надання житлової субсидії, зокрема у разі переїзду домогосподарства в інше житлове приміщення (будинок), іншу місцевість, у разі смерті одинокої особи;

під час вибіркового обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства державним соціальним інспектором виявлено ознаки порушення норм законодавства щодо призначення житлової субсидії, які вплинули на право призначення житлової субсидії або визначення її розміру на суму, яка перевищує 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на день призначення житлової субсидії;

протягом строку призначення субсидії за рішенням комісії (щодо осіб працездатного віку, у якої відсутні доходи, або доходи менше мінімальної заробітної плати та/або вона не сплатили єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування) фізична особа – підприємець не сплатить єдиного соціального внеску, а також особа, що працює за трудовим договором, припинить дію такого договору;

громадянин, якому призначено житлову субсидію, звернувся із заявою про припинення її надання.

Надання житлової субсидії у зазначених випадках припиняється з місяця, наступного за місяцем, в якому їх виявлено. Сума надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії повертається управителем, об’єднанням, виконавцем комунальної послуги, громадянином.

 

 

19 серпня 2017 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 18 серпня 2017 року №609 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України», якою  внесено зміни до Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива. Зокрема:

- змінено період, за який враховуються доходи під час призначення субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, з чотирьох кварталів до двох кварталів. Розрахунок субсидії на опалювальний сезон у жовтні буде проводитися на підставі доходів за І та ІІ квартали 2017 року;

- при призначенні субсидії на  наступний термін враховуватиметься наявність простроченої понад два місяці заборгованості з оплати послуг, загальна сума якої  перевищує двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

-  передбачено, що  субсидія не може призначатися одночасно за місцем реєстрації особи та місцем її фактичного проживання;

- надано можливість у разі смерті особи, якій було призначено субсидію на оплату послуги з газо-, електропостачання для індивідуального опалення, частину невикористаної суми субсидії на індивідуальне опалення виплачувати одній із осіб, з урахуванням яких субсидія розраховувалася;

- надано можливість у разі смерті особи, якій було призначено субсидію на придбання скрапленого газу та твердого палива, таку субсидію виплачувати одній із осіб, з урахуванням яких субсидія розраховувалася.

Також вищезазначеною постановою внесено зміни до постанов Кабінету Міністрів України  від 06 серпня 2014 року №409 «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування» та від 23 березня 2016 року №203 «Про норми споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників». Так, соціальні нормативи та норми на послугу газопостачання становитимуть:

- плита газова за наявності централізованого гарячого водопостачання  – 3,3 м куб.  на особу (було 4,4 м куб.);

- плита газова у разі відсутності централізованого гарячого водопостачання та газового водонагрівача – 5,4 м куб. на особу (було 7,1 м куб.);

- плита газова та водонагрівач – 10,5 м куб. на особу (було 14 м куб.).

 

З 1 травня 2017 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2017 року №300, якою вносяться зміни до порядку призначення житлових субсидії.

З урахуванням змін у травні органи соціального захисту населення проведуть перепризначення субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на наступний період та розрахують її розміри на літній сезон, а з жовтня – на новий опалювальний сезон.

Повторно подавати заяву і декларацію на оформлення субсидії необхідно тим сім’ям, які орендують житло, в яких відбулися зміни у складі зареєстрованих, які хочуть отримати субсидію на тверде паливо. Для решти субсидіантів перерахунок проведуть автоматично, без повторного звернення. Разом з тим, слід зазначити, що громадяни яким призначено субсидії, зобов’язані протягом місяця повідомити органи соціального захисту про зміни складу зареєстрованих у житловому приміщенні осіб, їх соціального статусу, здійснення одноразової покупки, яка перевищує 50 тис. грн., а також переліку комунальних послуг.

Субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на наступний період з 1 травня не призначатиметься у разі отримання від підприємств – виробників/виконавців послуг інформації про прострочену понад два місяці заборгованість з оплати послуг, про що структурний підрозділ з питань соціального захисту населення інформує особу. Якщо протягом двох місяців з дати інформування про непризначення субсидії на наступний строк громадянин документально підтвердив сплату заборгованості або укладення договору про її реструктуризацію, субсидія призначається з дати закінчення дії попередньої субсидії, в іншому випадку — з місяця, в якому громадянин документально підтвердив сплату заборгованості або укладення договору. Зазначений термін може бути продовжений на підставі рішення комісії за наявності поважних причин.

Заборгованість за комунальні послуги не позбавляє права на оформлення субсидії у разі первинного звернення.

Змінами передбачено врахування доходів для призначення субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг за чотири квартали, що передують місяцю, попередньому до місяця, з якого призначається субсидія. Отже, під час здійснення розрахунку субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на наступний період у травні 2017 року для домогосподарств, які отримували субсидію у попередньому періоді, враховуються доходи за період з квітня 2016 року по березень 2017 року включно.

Слід зазначити, що при призначенні субсидії на придбання твердого палива і скрапленого газу враховуються доходи, як і раніше, за попередній календарний рік.

Для домогосподарств, що складаються з однієї або двох непрацездатних осіб, збільшено соціальну норму житла, виходячи з якої надається субсидія, до 75 кв. метрів на домогосподарство. При цьому комісії матимуть право, як і раніше, призначати субсидію на понаднормову площу.

Якщо раніше субсидія на опалювальний сезон призначалася з 1 жовтня до 30 квітня і перераховувалася відповідно до рішення органів місцевого самоврядування або місцевої держадміністрації про дату початку та закінчення опалювального сезону, то змінами передбачено, розраховувати розмір субсидії на опалювальний сезон для домогосподарств, які використовують природний газ або електричну енергію для індивідуального опалення, з урахуванням тривалості опалювального періоду з 16 жовтня по 15 квітня включно без подальшого перерахунку.

Повідомлення про призначення субсидії може надсилатись електронною поштою (за наявності відповідного реквізиту). Заявник може бути поінформований про призначення (непризначення) субсидії засобами мобільного зв’язку (смс-повідомлення).

Підприємство – виробник/виконавець послуги зобов’язане зазначати суму переплати за послугу у платіжних документах одержувачам субсидії.

Після закінчення опалювального сезону невикористана сума субсидії для відшкодування витрат на оплату послуги з централізованого опалення (теплопостачання), постачання холодної та гарячої води і водовідведення, послуг з газо- та електропостачання для індивідуального опалення (в разі використання природного газу/електричної енергії для індивідуального опалення) повертається підприємством – виробником/виконавцем такої послуги до бюджету в повному обсязі на підставі акта розрахунку загального обсягу невикористаних сум субсидії.

Невикористані суми субсидії для відшкодування витрат на оплату послуг з газо- та електропостачання для індивідуального опалення в обсягах, що не перевищують вартості 100 куб. метрів природного газу або вартості 150 кВт•г електричної енергії, відтепер не залишатимуться на рахунках отримувачів в організаціях, а перераховуватимуться на особовий рахунок одержувача субсидії в банківській установі або виплачуватимуться через поштові відділення.

Списки осіб, у яких зазначаються відповідні суми невикористаної субсидії, подаються до 1 червня управлінню соціального захисту населення підприємствами – надавачами послуг.

Управління соціального захисту має повідомити зазначених осіб про необхідність подання до 1 вересня заяви, в якій вказується спосіб виплати (банк або пошта) та необхідні реквізити, зокрема, особовий рахунок одержувача в банківській установі.

Змінами передбачено, що комісії при райдержадміністраціях, міськвиконкомах можуть приймати рішення щодо призначення субсидії у випадках, не передбачених цим Положенням. Фінансування таких субсидій здійснюється за рахунок коштів місцевих бюджетів.